Sobre régimen prestacional del magisterio

Como algunos docentes preguntan si el régimen prestacional expira en el año 2014, es conveniente recordar el concepto emitido por la Sala de Consulta y Servicio Civil de Consejo de Estado el 10 de septiembre de 2009 (Radicación No 1857, Referencia: Régimen pensional de los docentes. Efectos del Acto Legislativo 01 de 2005. Aclaración. Reconsideración. 11001-03-06-000-2007-00084-00 Consejero Ponente Enrique José Arboleda Perdomo).

Dicho concepto fue el resultado del persistente trabajo de Fecode durante dos períodos, desde la instalación de la Comisión Accidental en el Comité Ejecutivo que presidí, y que culminó en el siguiente período, con el aporte valioso de la Comisión Jurídica y del bloque parlamentario que lideró el compañero Senador Luis Carlos Avellaneda.

Allí, el Consejo de Estado conceptúa textualmente:

Vale decir que a partir del 27 de junio de 2003, fecha en la cual entró a regir la ley 812 del mismo año, hablar del régimen pensional de los docentes, hace referencia en realidad a dos regímenes cuya aplicación se determina por la fecha de ingreso del respectivo docente al servicio público educativo.

El régimen pensional aplicable está llamado a extinguirse en el tiempo a medida que decrece el número de sus destinatarios, mientras que irán aumentando los docentes que entran al régimen general pero conservando el requisito de la edad como elemento determinante de la especialidad de su régimen pensional”.

El régimen pensional de los docentes vinculados al servicio estatal antes del 27 de junio de 2003, fecha de entrada en vigencia de la ley 812 de 2003, es el contenido en la ley 91 de 1989”.

El régimen pensional de los docentes oficiales vinculados a partir del 27 de junio de 2003 es el régimen general de las leyes 100 de 1993, 797 de 2003 y las demás que lo regulen en el futuro, pero con el requisito de la edad unificado en 57 años para hombres y mujeres”.

Atendiendo los antecedentes del parágrafo transitorio 1° del artículo 1° del Acto Legislativo No 01 de 2005, el 31 de julio de 2010 no es aplicable como fecha de expiración de ninguno de los regímenes pensionales establecidos para los docentes al servicio oficial”.

Cabe destacar que el concepto del Consejo de Estado dejó en firme la figura del decaimiento, esto es, que el régimen va expirando con cada docente que se pensiona y no hay una fecha de corte por cuando el régimen se determina es por la fecha de ingreso, como se muestra en los textos en negrilla. Por la misma consideración no hay un corte para el magisterio el 31 de julio de 2010 como si lo hay para otros regímenes.

De todo lo anterior se desprende que tampoco hay corte en el 2014 pero no hay una formulación expresa en el concepto porque se preguntó por el 2010, no por el 2014. Sin embargo, debe aclararse que el corte del 2014 se refiere a la transición del artículo 36 de la ley 100 de 1993 de la cual está exceptuado el magisterio en virtud del artículo 279. En efecto, el Parágrafo transitorio 4° del Acto Legislativo 01 de 2005, establece:

El régimen de transición establecido en la Ley 100 de 1993 y demás normas que desarrollen dicho régimen, no podrá extenderse más allá del 31 de julio de 2010, excepto para los trabajadores que estando en dicho régimen, además, tengan cotizadas al menos 750 semanas o su equivalente en tiempo de servicios a la entrada en vigencia del presente Acto Legislativo, a los cuales se les mantendrá dicho régimen hasta el año 2014”.

Los requisitos y beneficios pensionales para las personas cobijadas por este régimen serán los exigidos por el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y demás normas que desarrollen dicho régimen”.

En estas condiciones, el corte en el régimen pensional del magisterio no es en 2010, ni en 2014, sino en el momento del retiro de cada uno de los docentes. Esto es lo que tenemos hasta hoy y siempre conviene estar en alerta sobre las reformas pensionales que propone el gobierno que, como ha ocurrido en los últimos 25 años, han sido para recortar los derechos, no para ampliar la cobertura y la calidad de las prestaciones.

Fraternalmente,

WITNEY CHÁVEZ SÁNCHEZ

D.D. RELACIONES LABORALES –CUT-

chavez.witney@gmail.com

Twitter: @ChavezWitney

Bogotá, 0ctubre 17 de 2013.

octubre 20, 2013